Οι κορινθιακές παρουσίες, οι ερωτήσεις που διατυπώθηκαν, οι απορίες που έµειναν και η υποδειγµατική στάση του νέου δηµάρχου Κορινθίων Ν. Σταυρέλη – Τι ειπώθηκε για το πολύτιμο χρηματοδοτικό εργαλείο «Πελοπόννησος 2021-2027»

Στο ξενοδοχείο Divani Caravel στην Αθήνα πραγματοποιήθηκε την Πέμπτη 29 Νοεμβρίου η ενημερωτική ημερίδα της ΚΕΔΕ για τους νεοεκλεγέντες αιρετούς της Αττικής και της Πελοποννήσου. Η πολύωρη εκδήλωση έγινε με την παρουσία πολλών δημάρχων από όλη την Πελοπόννησο, αλλά και δημοτικών συμβούλων, τόσο νεοεισερχόμενων στην διοίκηση του α΄ βαθμού αυτοδιοίκησης όσο και παλαιότερων.

Τα θέματα που αναπτύχθηκαν στην ημερίδα αφορούσαν στον ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο Διοικητικό Σύστημα της χώρας, στο Σύστημα Διακυβέρνησης, στην Καταστατική θέση Αιρετών, στις 100 πρώτες ημέρες της Δημοτικής Αρχής, στα Οικονομικά των ΟΤΑ – Οικονομική Διοίκηση και Δημοσιονομική Διαχείριση, στο Σύστημα Εσωτερικού Ελέγχου, στην ηγεσία και στο Management στους ΟΤΑ, στα χρηματοδοτικά εργαλεία περιόδου 2023-2028, στην εφαρμογή ν. 5056/2023 σχετικά με τα Νομικά Πρόσωπα των ΟΤΑ, στην Οργάνωση ΟΤΑ και την Προσαρμογή Ο.Ε.Υ. Δήμων, στο Ανθρώπινο Δυναμικό Τοπικής Αυτοδιοίκησης, στην Κλιματική Αλλαγή και Τοπική Αυτοδιοίκηση, στη Διαχείριση Αδέσποτων Ζώων, στην Επικοινωνιακή Πολιτική και Διακυβέρνηση.

Στην Ημερίδα χαιρετισμό απεύθυναν μεταξύ άλλων τόσο η υπουργός Εσωτερικών Νίκη Κεραμέως, όσο και ο αναπληρωτής υπουργός Θεόδωρος Λιβάνιος, αλλά και ο περιφερειάρχης Πελοποννήσου Παναγιώτης Νίκας. Ιδιαίτερο ενδιαφέρον είχε ο χαιρετισμός του πρώην δημάρχου Τρικαίων και προέδρου της ΚΕΔΕ και νυν υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης Δημήτρη Παπαστεργίου.

Οι κορινθιακές και πελοποννησιακές παρουσίες

Από την Κορινθία στην ημερίδα βρέθηκαν, ο νεοεκλεγείς δήμαρχος Βέλου-Βόχας Θανάσης Μανάβης, καθώς και οι νεοεκλεγέντες δημοτικοί σύμβουλοι Βασιλική Ραπανάκη και Νίκος Ραχανιώτης. Επίσης, ο νεοεκλεγείς δήμαρχος Κορινθίων Νίκος Σταυρέλης ενώ ευρύτερα, από την Περιφέρεια Πελοποννήσου καταγράψαμε την παρουσία των νέων δημάρχων Άργους-Μυκηνών κ. Μαλτέζου και Ναυπλιέων κ. Ορφανού, αλλά και των επανεκλεγέντων δημάρχων Καλαμάτας κ. Βασιλόπουλου, Μεσσήνης κ. Αθανασόπουλου, Ερμιόνης κ. Γεωργόπουλου και άλλων.

Η υποδειγματική στάση Σταυρέλη

Μεγάλη εντύπωση προκάλεσε η υποδειγματική στάση του νέου δημάρχου Κορινθίων κ. Νίκου Σταυρέλη, ο οποίος με ευλάβεια και αμέριστη προσοχή παρακολούθησε όλες τις πολύ σημαντικές και ενδιαφέρουσες συζητήσεις και τις εννέα ώρες που διήρκησε η ημερίδα!

Ο Νίκος Σταυρέλης, παρότι είναι ένας αυτοδιοικητικός με μεγάλη εμπειρία και εν τω βάθει γνώσεις περί διοίκησης των δήμων, έδωσε το λαμπρό παράδειγμα ενός αιρετού ο οποίος ενδιαφέρεται πραγματικά να είναι πλήρως ενημερωμένος και καταρτισμένος στην νέα νομοθεσία και στις νέες πρακτικές διακυβέρνησης των δήμων ,ώστε να προσφέρει στον δήμο Κορινθίων το καλύτερο δυνατό.  Στωικά επί 9 ολόκληρες ώρες κάθισε στην καρέκλα του και παρακολούθησε όλα τα θέματα, όταν άλλοι δήμαρχοι νεότεροι ή παλαιότεροι δεν άντεξαν πάνω από 1-2 ώρες, ή δεν πάτησαν καν το πόδι τους στην αίθουσα που γίνονταν οι εισηγήσεις.

Είναι χαρακτηριστικό ότι όταν τελείωσε η ημερίδα ο κ. Σταυρέλης μαζί με 5-6 ακόμη αυτοδιοικητικούς ήταν ο τελευταίος που έφυγε μετά και την εισήγηση του κ. Κολιοστάση για την επικοινωνιακή πολιτική και αφού ο δήμαρχος Μυκόνου που προήδρευε εκείνη την ώρα κήρυξε τη λήξη της ημερίδας! Πραγματικά, η συμπεριφορά του αποτελεί λαμπρό παράδειγμα προς μίμηση!

Η τύχη των Νομικών Προσώπων των Δήμων

Αρχικά στην ημερίδα ξεκαθαρίστηκε το θέμα περί διατήρησης των Νομικών Προσώπων των Δήμων. Ένα ζήτημα που είχε αναχθεί σε μείζον από αρκετούς δήμους ανά την Ελλάδα, οι οποίοι ζητούσαν με αποφάσεις των Δημοτικών Συμβουλίων τους να διατηρηθούν τα νομικά τους πρόσωπα. Μάλιστα, ορισμένοι διατείνονταν ότι είχαν ‘προσβάσεις’ στην ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών και θα κατάφερναν να διατηρήσουν τα ΝΠΔΔ του δήμου τους…

Ωστόσο, ο αναπληρωτής υπουργός Εσωτερικών Θοδωρής Λιβάνιος, κατά τον χαιρετισμό του, ανακοίνωσε στην ενημερωτική ημερίδα της ΚΕΔΕ ότι δέκα πέντε (15) μόνον νομικά πρόσωπα, τα όποια έχουν συγκεκριμένο αντικείμενο, θα εξαιρεθούν από τη συγχώνευση των νομικών προσώπων στους δήμους. Όπως εξήγησε ο κ. Λιβάνιος, πρόκειται για νομικά πρόσωπα τα οποία έχουν συγκεκριμένο αντικείμενο, είτε δωρεές υπό όρους, είτε ασκούν συγκεκριμένη αρμοδιότητα, η οποία πολλές φορές είναι στα όρια της πλήρους εμπορικής δραστηριότητας, οπότε κάποιες κοινωφελείς θα μείνουν γιατί έχουν συγκεκριμένο αντικείμενο. Μάλιστα, το ΦΕΚ που δημοσιεύτηκε αμέσως μετά το πέρας της ημερίδας, περιελάμβανε τα 15 αυτά νομικά πρόσωπα, που πράγματι πληρούσαν τα αυστηρά κριτήρια που ανέφερε ο υπουργός.

Παράλληλα, ο κ. Λιβάνιος σημείωσε ότι η μέχρι τώρα εμπειρία σε όσους δήμους έχουν προχωρήσει, έχει δείξει ότι έχει λειτουργήσει πολύ πιο ευεργετικά σε σχέση με το προηγούμενο καθεστώς. Επανέλαβε και τόνισε ότι προτεραιότητα για το υπουργείο Εσωτερικών το 2024 είναι η σύνταξη του Νέου Κώδικα της Αυτοδιοίκησης.

Οι κορινθιακές παρεμβάσεις και τα θέματα που απαντήθηκαν

Ένα σημαντικό θέμα έθιξε με ερώτησή της η Μαρία Θελερίτη, πρώην βουλεύτρια ΣΥΡΙΖΑ Κορινθίας και σύμβουλος ανάπτυξης της ΠΕΔ, η οποία αναφέρθηκε στην αναδιοργάνωση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας των Δήμων για την ενσωμάτωση των υπαλλήλων που έρχονται από τα καταργούμενα Νομικά Πρόσωπα του Δήμου. Η ερώτηση που αφορά έναν μεγάλο αριθμό εργαζομένων στα ΝΠΔΔ των δήμων απαντήθηκε εν μέρει από τον πρόεδρο της ΚΕΔΕ Λάζαρο Κυρίζογλου, διευκρινίζοντας πάντως  ότι θα υπάρξει σχετική εγκύκλιος που θα αποσαφηνίζει τις διαδικασίες.

Επιπλέον, σε εισήγηση που ακολούθησε διευκρινίστηκε ότι οι υπάλληλοι των Νομικών Προσώπων θα τοποθετηθούν σε υφιστάμενες οργανικές μονάδες του δήμου με απόφαση δημάρχου, ενώ εντός εξαμήνου θα πρέπει να γίνει η τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του δήμου.

Το πολύτιμο χρηματοδοτικό εργαλείο «Πελοπόννησος 2021-2027»

Πολύτιμες πληροφορίες για το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Πελοπόννησος» της νέας προγραμματικής περιόδου παρείχε στους παριστάμενους αιρετούς ο κ. Αντώνης Ψαράκης, προϊστάμενος του προγράμματος. Δυστυχώς, την ώρα της εισήγησης του κ. Ψαράκη ελάχιστοι Πελοποννήσιοι αιρετοί ήταν εντός της αίθουσας και η πολύ σημαντική εισήγηση πήγε σχεδόν χαμένη!

Συνοπτικά ο κ. Ψαράκης αναφέρθηκε στις 8 προτεραιότητες της νέας προγραμματικής περιόδου που είναι:

• «Μια πιο ανταγωνιστική και έξυπνη Ευρώπη μέσω της προώθησης του καινοτόμου και έξυπνου οικονομικού μετασχηματισμού, καθώς και της περιφερειακής ψηφιακής διασυνδεσιμότητας», με προϋπολογισμό 52.075.785 εκατ.€.
•  «Αειφορική ανάπτυξη και βιώσιμη διαχείριση των πόρων της Περιφέρειας», με προϋπολογισμό 82.787.145 εκατ.€.
•  «Μια πιο διασυνδεδεμένη Ευρώπη μέσω της ενίσχυσης της κινητικότητας», με προϋπολογισμό 30.043.723 εκατ.€.
•  «Ενίσχυση της Κοινωνικής Συνοχής – Ανάπτυξη και βελτίωση κοινωνικών υποδομών της Περιφέρειας», με προϋπολογισμό 60.087.444 εκατ.€.
•  «Ανάπτυξη του Ανθρώπινου Δυναμικού, Κοινωνική Ένταξη, Αντιμετώπιση της Φτώχειας και ενίσχυση της Κοινωνικής Συνοχής της Περιφέρειας», με προϋπολογισμό 104.040.698 εκατ.€.
•  «Ολοκληρωμένη και βιώσιμη ανάπτυξη περιοχών της Περιφέρειας», με προϋπολογισμό 73.440.210 εκατ.€.
•  «Τεχνική Βοήθεια ΕΤΠΑ», με προϋπολογισμό 5.412.022 εκατ.€.
•  «Τεχνική Βοήθεια ΕΚΤ+», με προϋπολογισμό 2.201.404 εκατ.€.

Επίσης, ο κ. Ψαράκης μίλησε για την Δημιουργία Περιφερειακού Κέντρου δεδομένων Κλιματικής Αλλαγής που θα λειτουργεί ως Τεχνικός σύμβουλος της Περιφέρειας και θα πληροφορεί τις αρμόδιες υπηρεσίες ποιες περιοχές χρήζουν παρεμβάσεων και τι είδους πρέπει να είναι αυτές.

Επιπλέον ενημέρωσε τους αιρετούς για ποιος θα είναι ο Προγραμματισμός των Προσκλήσεων για το Α΄ τρίμηνο του 2024, ένα κρίσιμο και χρήσιμο εργαλείο για την εξασφάλιση των απαραίτητων χρηματοδοτήσεων για σημαντικά έργα στους δήμους.

Συνοπτικά οι προσκλήσεις του Α΄ τριμήνου θα αφορούν:

• Έργα προστασίας από κατολισθήσεις κ.λπ.
• Έργα αντιπλημμυρικής προστασίας
• Έργα δασικής πυροπροστασίας
• Έργα διαχείρισης στερεών αποβλήτων
• Υποστήριξη των δήμων για εφαρμογή προγραμμάτων πρόληψης δημιουργίας αποβλήτων
• Δημιουργία/εκσυγχρονισμός μονάδων Προσχολικής Εκπαίδευσης
• Δημιουργία/εκσυγχρονισμός μονάδων Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης

Ιδιαίτερη εντύπωση προκάλεσε στο τέλος της εισήγησης του κ. Ψαράκη το γεγονός ότι ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ κάλεσε τους νεοεκλεγέντες δημάρχους να μην ακυρώνουν το έργο των προηγούμενων διοικήσεων, γιατί όπως εξήγησε πολλά έργα για να ολοκληρωθούν χρειάζονται παραπάνω από μία δημοτική περίοδο και όπως χαρακτηριστικά τόνισε «η ασυνέχεια οδηγεί στην ασυνέπεια».

Επίσης, στην πολύ σημαντική εισήγηση του κ. Ψαράκη μια ερώτηση και πάλι της Μαρίας Θελερίτη, ανέδειξε ένα σημαντικό κεφάλαιο ως προς τα έργα της νέας προγραμματικής περιόδου. Όπως αναφέρθηκε τα έργα που προετοιμάστηκαν και εντάχθηκαν από τους δήμους της Περιφέρειας Πελοποννήσου τα τελευταία 2,5 χρόνια είναι κατ’ ουσίαν αυτά που θα συνεχίσουν στην νέα προγραμματική περίοδο απορροφώντας προφανώς το μεγαλύτερο ποσοστό της χρηματοδότησης. Με δυο λόγια οι «πριν πεινάσουν… εντάσσουν έργα» δήμοι είναι αυτοί που θα λάβουν την μερίδα του λέοντος των νέων χρηματοδοτήσεων.

Να γιατί η επισήμανση του προέδρου της ΚΕΔΕ έχει ιδιαίτερη βαρύτητα. Στην αυτοδιοίκηση δεν υπάρχει «σημείο μηδέν», ούτε μηδενίζει ποτέ το κοντέρ. Δεν μπορεί μια νέα δημοτική αρχή να σβήσει με μονοκοντυλιά τα προηγούμενα, γιατί απλώς θα αποτύχει. Υπάρχει συνέχεια και συνέπεια, αλλιώς υπάρχει κενό και ασυνέπεια.